来自 工作 2019-11-21 09:01 的文章

南京:上升的人口,生长的城市

  为不同群体落户开辟通道,户籍人口增长迅速突破700万—

  南京上升人口,生长的城市

供图 视觉中国

  每天深夜12点,来自安徽阜阳的徐乃红开着面包车从南京珠江路赶到20公里外的天印山市场去兑菜,三四个小时后再赶回城东的兰园菜场,在他码菜的忙碌中,城市迎来第一缕晨曦。

  在南京软件谷人才公寓,来自宁夏吴忠的闫佳伟不是在宿舍利用远程系统工作就是自学Javascript,他房间的灯光经常亮到子夜,在他敲打代码的键盘声中,城市告别一天中那最后的星光。

  正是无数普通人奋斗不懈,才有城市浩荡前行。

  今年3月,南京积分落户新政实施,大幅降低落户门槛,截至7月19日,皇冠足彩,共受理5043人申请、4049人随迁申请,合计拟落户9092人,比前两年积分落户总量还多一成。

  推进户籍改革,为包括普通劳动者在内的不同群体开辟落户通道,为南京城市人口增长输入强劲动能。截至今年6月底,南京户籍人口已逾703万,继苏州之后成为全省第二个户籍人口突破700万的城市。

  繁华的城市 扎根的家园

  从半夜开始一天的工作,徐乃红在南京这样忙碌了30年。当年经常来买西红柿的东南大学的学生,早已成为东南大学的教授,顾客的下一代又成了他的顾客。兰园菜场的200余位摊主,像徐乃红这样的外来人占九成多。南京城区三四百家菜场,数十万从业者,绝大多数都是外来人。

  江宁开发区通淮街有家亚超针织服装店,店主刘勇明是盐城射阳人,在省内几座城市兜兜转转五六年,13年前他决定就在南京扎根。“2006年,我到南京,上了10路车,车上的人聊天,我居然能听懂。”刘勇明说在不同城市生活过,能真切体会到南京的包容,从城市方言到居民性格到政府政策,这座城市不会“故意”对外乡人区别对待。2018年,刘勇明通过积分落户把户口迁入南京,成为700多万南京户籍人口中的一员。

  到2020年解决1亿左右有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。2014年以来,国家持续发文推动,7月18日召开的全国户籍制度改革推进电视电话会议提出,推进户籍制度改革要坚持目标导向、问题导向,确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。

  推动农业转移人口落户城镇,东部沿海地区城市,尤其是经济发达、人口集聚能力强的超大城市、特大城市,必须挑重担。南京是经济大省江苏的省会、长三角地区唯一的特大城市,根据规划,到2035年,常住人口将达1300万。到2018年底,南京常住人口达843万,城镇化率为82.5%。要实现城镇化近期、远期目标,南京亟需破解“人从哪里来”的问题。统计显示,2016年至2018年,南京户籍人口自然增长从4.3万人降至3.7万人,人口出生数从8万人降至7.9万人,随着二孩政策效应减弱,短期内户籍人口自然增长难以扭转下滑势头。

  城镇人口增长,将更多依赖于外来人口迁入。2010年至2015年,南京户籍人口6年增长20.9万,而2016年以来3年半时间,户籍人口增长41万。这3年,南京城镇户籍人口增加量占全省增量的六成,这既得益于南京推进户籍改革,更得益于南京经济加快发展,对外来人口的集聚力不断提升。

  南京于2016年底推出积分落户政策,实施两年后,经评估政策实施效果及存在问题,在今年初调整政策。此次政策调整力度大,更能体现国家要求。比如,将连续缴纳社保满两年改为累计社保满两年,不再要求“有合法稳定住所”,持有“江苏省居住证”即视为“拥有合法稳定住所”;调整计分方法,按社保缴纳年限、居住年限梯度赋分,缴纳社保、居住年限越长,单位时间分值越高,取消这两项指标的最高分限制;取消落户指标限制,简化落户流程,满100分即可办理落户手续;优化服务,变一年两次集中受理申请为全年受理申请。

  17年前,安徽淮南乡村的李梅初中毕业后就到南京闯荡,一直从事房产中介生意。今年4月,李梅申请积分落户获得通过。“我孩子4岁了,我落了户,孩子就能在南京上小学。以后,我们全家完完整整都是南京人!”她的话语中浸满兴奋。

  城市的胸襟 普通人的通道

  大国有大城,大城显气度。